□ 赵庆国
《中共中央国务院关于推动城市高质量发展的意见》(以下简称《意见》)开门见山提出，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。
《意见》设定的主要目标是：到2030年，现代化人民城市建设取得重要进展，适应城市高质量发展的政策制度不断完善，新旧动能加快转换，人居品质明显提升，绿色转型深入推进，安全基础有力夯实，文化魅力充分彰显，治理水平大幅提高；到2035年，现代化人民城市基本建成。
从5月份关于持续推动城市更新行动的意见发布，填补这一民生领域顶层设计的空缺，到7月份中央城市工作会议相隔十年再次召开，再到此次《意见》发布，面向“十五五”的城市更新工作方向和目标已逐渐明晰。
作为2025年中央城市工作会议召开以来印发的第一份与城市发展相关的高规格文件，《意见》旨在推动城市更新等城市工作的具体落地。
7月份举行的中央城市工作会议为新征程上建设现代化人民城市作出战略指引，这份《意见》正是落实会议精神的具体行动指南。
我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展的内在逻辑正在发生深刻变化。这要求各个城市立足自身的资源禀赋和基础条件，制定差异化的城市发展方案，培育创新城市（300778）发展的动力活力。《意见》系列部署突出以人为本、内涵发展、绿色转型、文化赓续、治理增效等，为各地推进城市工作指明实施路径和政策框架。
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