2026年全国两会期间，全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元再度为光伏产业发声。
全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元在今年全国两会提案中指出，一些地区对光伏发电项目突击追征耕地占用税和城镇土地使用税，部分存量项目税负率较高，超过企业承受能力。他建议尽快明确光伏用地税收计征标准，并延续“三免三减半”优惠政策，以稳定企业预期，支撑国家“双碳”目标落地。
刘汉元表示，近期，全国多地开始对光伏发电项目追征耕地占用税和城镇土地使用税，许多存量项目面临远超自身承受能力的税收负担，新增项目则由于算不过来账而取消投资，阻碍了产业发展，延缓了能源转型进程。
基于以上分析，刘汉元有以下建议：
一是建议优化土地税收政策，尽快明确计征标准，完善征收程序。建议国家相关部委尽快研究并明确光伏电站所涉耕地占用税、城镇土地使用税的占用面积、占用时间等关键性政策执行口径，明确和通畅自然资源、农业农村等部门与税务机关的信息交互机制，完善征收程序，增强用地与税收政策的确定性。涉及“农光互补”“渔光一体”等光伏复合项目，建议按照桩基面积征收。
二是建议明确光伏发电项目继续享受“三免三减半”优惠政策。光伏发电项目由政府“核准制”变为“备案制”，源于政府治理理念升级带来的行政审批方式优化，但这并不改变其作为公共基础设施的性质，也不影响其推动能源革命和“双碳”目标落地的重要作用，理应继续享受该优惠政策，保障企业合法权益。
采写：南都·湾财社记者 张海霞
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